治拥堵与调结构——深圳4.0演进下的交通思考

       薛博认为，伴随着城市扩张带来的最直接的影响是出行距离的增长，经过三十多年，我国的公共交通设施无论是网络还是交通水平都有了发展，但是为什么我们还是觉得公交不能让老百姓满意？根本原因就在于人们的出行距离也越来越长，新型的交通模式并没有随之建立起来。

        薛博说，济南和首都北京一样，都在拥堵排行榜前几位。分析中国城市交通发展态势与成因，从现象来看，我国的交通拥堵时代已经到来，并且正在从一线城市向二、三线城市扩散蔓延，然而传统的治堵措施已经产生了抗体，同时滴滴、优步等“互联网+交通”也使得交通形式变得复杂化。    

     “北京为什么变成了首堵？是因为人太多了吗？把人口控制住，交通就解决了吗？”首先城市的兴旺体现为人口的增长，衰败恰恰体现在人口的萎缩。薛博强调，人口聚集的特大城市更容易促进行业间的互动，同一产业聚集可刺激创新、提升效率、促进创业、带来高薪职位，若一味地控制人口，北京也不会拥有客流量全球第二机场，空气质量也未必好。

       薛博谈到，十八大以来，国内各个领域、城市都在讲转型创新。专家对于转型有各种各样的说法，对于城市和交通而言，过去以小汽车主导的高增长、高消耗、高排放、高使用率粗放式发展模式带来很多弊端。“我们这个领域期盼几个观点：从基本上解决交通拥堵只能从规划和政策路上。第二，违背了规律和常识，城市交通必然无解。第三，文化和社会价值观的引导和技术同等重要。第四，高效率的公共交通系统需要与城市空间形态和土地利用相契合，以人性化为最终衡量标准。”

         “什么样的城市会注定成为拥堵城市？”薛博阐述，第一是交通结构，中国这么多年的机动化，我们小汽车分担率和公交车分担率和国外形势形成鲜明对比。第二是城市形态，城市扩张是必然的，新城建设也是需要的，在这个过程中由于出行距离变长所带来的问题，需要我们高度重视，尤其是欧洲、日本一直贯穿着以公交走廊作为城市发展方向。第三是面向公交的路网。　　

        国内一线城市，也经历了三个治堵阶段，第一阶段“增供挖潜”，这一阶段以道路畅通为目标，为增加设施供应、挖掘设施潜力为重点，进行路网建设、打通断头路、拓宽街区、整治交通秩序。第二阶段以“公交优先+温和的需求管理”，进行轨道交通建设、常规公交提质增效、更新公交车辆、调整停车收费、中心城区限、错时上下班。第三阶段即进行“全面的公交优先+严厉的需求管理”，重点进行流量调控，解决公交不堵。 

　　“但是为什么公交优先喊了十多年了，公共交通的竞争力却没有得到明显的提高呢？”薛博表示，很多城市这些年的努力证明，只是围绕公交本身的优先工作，事倍功半，并不能从根本上扭转交通形势恶化的趋势。只有把公交都市战略作为城市交通的总战略，从交通、环境、土地利用、技术等多角度综合审视城市空间体系的发展，改进公交服务和城市形态的协调关系，促进公共交通与土地开发紧密融合，形成有利于依赖公交出行的城市空间体系，才能从根本上解决交通问题。

那么，深圳十三五的交通方向在哪里？薛博认为十三五规划的核心是通过源头调控和结构优化来打造公交+慢行的绿色交通体系。规划重点：第一，定战略，确立公共交通引领城市发展的战略导向；第二，强基础，多渠道增加公交基础设施供应；第三，优网络，持续调整和优化公交网络布局；第四，调结构 ，完善多层次公交体系，提供多元化公交服务；第五，提速度，持续推进落实公交1.5战略；第六，促改革，完善行业管理机制、创新行业管理手段。