街道设计指引推进城市道路精细化管理：从“千街一面”到“一路一景”

当道路设计从"车行优先"转向"以人为本"，如何让每一条街道承载城市温度？为此，松山湖园区开展了街道设计指引编制工作，通过加强设计指引、全要素考虑和多部门协同，指导城市道路规划建设高质量发展。

深圳市都市交通规划设计研究院作为《松山湖街道空间及城市道路设计指引》的编制单位，用系统性解决方案破解道路建设“千街一面”困局，从前期调研、全要素设计指引与全过程审查制度编制、到各阶段设计方案技术审查服务，为城市道路“规划（方案）-设计-建设-验收-管理”全过程提供智库支撑。

一、问题诊断：道路建设的三大症结

慢行空间失衡：园区慢行道设置率不足40%，非机动车与行人常陷“路权之争”。

设施标准混乱：不同管理部门对非机动车道、路灯等要素的颜色、材质、选型不统一，铺装尺寸、颜色、材质、各类标记标线、Logo款式的尺寸、风格、元素各异。

空间统筹缺位：市政设施“各自为政”影响街道品质。

二、解决方案：四位一体设计管控

2.1 分级管控：道路分层分级

结合城市发展实际情况，综合考虑道路沿线的用地性质、交通性质、沿街活动和街道景观等因素，将城市道路划分为生活型、商业型、交通型、景观型、工业型、综合型6个大类。同一道路功能类型可与不同道路等级进行搭配，形成包含18小类的城市道路体系。

松山湖园区城市道路分类体系表

2.2 全要素设计：U形断面+48个要素技术指标

构建“4+6+N”的街道空间及道路控制体系。从尺度要求、设置条件、设置形式、材质选型等方面构建街道空间及城市道路各要素设计指引及建设要求。

道路控制体系图

2.2.1 断面重构

形成步行＞骑行＞公共交通＞机动车的空间保障优先级排序，倡导绿色出行。推行设置单侧宽度不小于2.5米的全隔离、机非共板形式非机动车道。

2.2.2交叉口空间安全设计

针对生活型功能为主、无右转需求等情形的交叉口，宜采用较小的路缘石转弯半径，以缩短行人过街距离，提升过街安全性，增加街角公共空间。在行人和非机动车流量较大的交叉口，同时为便于大型车辆转向通行，不设置实体交通渠化岛。

鼓励生活型、商业型的支路与支路交叉口，采用共享交叉口，取消路缘石高差，将车行道抬高至人行道标高，使慢行空间平面连续。并且通过地面标志、路口铺装、沿机动车行驶轨迹外侧设置车止石等多种形式区别不同交通主体，强化宁静设计的效果。

缩小转弯半径

出入口抬升示意

2.2.3设施整合

鼓励多杆合一、多箱并集，合理组织各附属设施，突出设施的完备性，集约整合各附属设施，并确保设施的绿色可持续性，从而实现对附属设施各要素的控制与设计指引。

2.2.4 无障碍系统

指引涵盖盲道、缘石坡道、人行天桥及地下通道扶手等全龄需求。鼓励街道设计考虑“儿童友好型”建设需求。

盲道设置示意图

全宽式单面坡缘石坡道示意图

转角处全宽式单面坡缘石坡道示意图

儿童友好地面标识

2.2.5 地域符号植入

提取松山湖科技元素，形成专属logo。对于街道风貌要求高的街道可在护栏、车止石等要素增加艺术造型，融入特色logo和文化元素。

2.3 智慧赋能：可生长的街道系统

2.3.1 鼓励设置智能交通设施

鼓励对现有设施进行智能改造，沿街界面智能化，促进城市立面与智能设施整合。推行智能公交，提供实时有效公共交通信息发布，提升交通信号灯智能化水平，提供交通情况信息发布与查询等，促进智慧出行，协调停车供需。加强街道环境检测保护，促进智能感应并降低能耗。

智慧服务设施示意图

2.3.2 鼓励透水铺装，打造海绵街道

鼓励人行道采用透水铺装，非机动车道和机动车道可采用透水沥青或透水水泥混凝土路面。鼓励沿街设置下沉式绿地、植草沟、雨水湿地对雨水进行调蓄、净化与利用。空间较为充裕的街道，可进行雨水收集与景观一体化设计。

海绵街道示意图

2.3.3 搭载车流感知功能的智慧灯杆

鼓励设置智慧路灯，根据车流、人流自动控制灯具。智能灯具与监控联动，在实现按需照明的同时，可清晰记录视频画面，提高安防防护等级。

智慧路灯示意图 

2.4 实施保障：全过程管控机制

形成技术预审-多部门联审-建设督导三级审查机制，构建全链条工作审查流程，完善多部门联审的方案审查机制，发挥规划设计在街道空间及城市道路建设的先导地位，确保规划设计方案的高水准和可实施性。

审查管理指引流程图

三、指引应用

指引编制过程中，多次组织相关部门研讨，已就慢行铺装，护栏，路灯形式、颜色、材质等达成一致，并对标审查了相关项目的规划建设方案。既有成果已指导、修正多条在建（改造）、规划道路的设计方案和现场施工。

屏安路

理工北路

四、结语

《街道设计指引》不仅是技术文件，更是对未来城市生活方式的重新定义，承载着街道即场所的理念。通过设计指引的落地实施，可有力支撑城市道路综治、品质提升工作，将城市街道与道路塑造成高品质公共开放空间，助力城市高质量发展。